Union européenne et aide humanitaire - la DG ECHO à l'aune de la malnutrition au Sahel

La Direction générale responsable de l'aide humanitaire de la Commission européenne (DG ECHO) est un acteur particulier des relations internationales. Sa singularité est marquée par une institutionnalisation progressive et par un fonctionnement distinct au sein des institutions européennes.

L'étude de la stratégie qu'elle a élaborée pour lutter contre la malnutrition au Sahel révèle tout particulièrement les forces, les faiblesses, mais aussi les opportunités et les contraintes de l'aide humanitaire de la Commission européenne. À la lumière de cette stratégie, la DG ECHO est parvenue à promouvoir une approche crédible et reconnue afin de combattre la malnutrition. Néanmoins, l'enjeu sécuritaire que représente ce phénomène expose les vulnérabilités de la Commission européenne, à plus forte raison dans le contexte volatil du Sahel. Le manque de cohérence des actions extérieures et l'administration de l'Union européenne se révèlent particulièrement contraignants.

Pourtant, l'autorité et la maturité dont fait preuve la DG ECHO, notamment dans la dimension nutritionnelle de l'aide, lui offrent la légitimité d'exister et le privilège d'être devenu un acteur fondamental, voire incontournable, du système humanitaire. La plus-value qu'elle apporte repose sur l'expertise de son personnel mais aussi sur un partenariat original avec des opérateurs spécialisés. Au terme de deux décennies d'existence, la DG ECHO s'affirme et exerce une influence croissante sur la scène européenne, où elle contribue à la construction de l'identité de l'Union, mais aussi internationale.