L'autorité de régulation des marchés financiers : étude comparative France-Moyen-Orient

L'existence d'un « régulateur financier » ayant pour mission d'encadrer les marchés financiers est un phénomène répandu qui confronte les systèmes juridiques à une question délicate : celle de l'intégration de ce régulateur dans le paysage institutionnel classique.
C'est cette question qui est au coeur de la recherche menée en droit comparé, en France et au Moyen-Orient. D'origine anglo-saxonne, la formule frappe par son originalité fonctionnelle et structurelle. L'appréciation du phénomène passe d'abord par l'étude de la spécificité de la fonction de régulation.
Comment appréhender le fait que le régulateur financier cumule des compétences normatives, contentieuses et administratives ? Ne dessaisit -il pas le législateur, le juge et l'exécutif d'une partie de leur activité? L'analyse révèle que la raison d'être du régulateur financier est de fonctionner en complémentarité avec les pouvoirs de l'État.
Ne constituant pas un quatrième pouvoir, le régulateur financier diffuse l'art de la régulation résultant de son statut de gendarme de la Bourse et de magistère moral. L'approche fonctionnelle est complétée par une analyse du statut du régulateur financier.
Quel positionnement occupe-t-il, alors qu'il combine des éléments privés et publics ? L'étude montre que le régulateur financier résiste aux distinctions classiques.
Dépassant les frontières public/privé, il est à mi-chemin entre l'Etat et le marché. Il se nourrit des valeurs du privé par l'association des professionnels dans la régulation, le recours à des mécanismes contractuels pour régler les différends et la soumission au contrôle du juge judiciaire.
Mais il maintient en même temps un statut public spécifique en vue d'assurer son indépendance. Il en résulte l'émergence d'un nouveau mode d'action de troisième voie ayant pour objet la mise en oeuvre d'une nouvelle fonction de l'Etat qui est la régulation dont l'avènement nécessite la conception d'une formule institutionnelle inédite.